11月的防城港天氣日漸微涼，然而防鋼基地卻一派火熱。廣西鋼鐵規(guī)劃部的干部職工正和許許多多的建設(shè)者一樣，在這片熱土上揮灑青春、兢兢業(yè)業(yè)，用奮斗編織著沿海深藍的夢。
去年8月，根據(jù)“一廠帶一廠，一部帶一部”的建設(shè)總要求，柳鋼在廣西鋼鐵成立了建設(shè)期組織機構(gòu)，廣西鋼鐵規(guī)劃部隨之應(yīng)運而生，承擔(dān)著公司項目建設(shè)期間的投資管理、土地、總圖、報建、評審、招投標及預(yù)決算等重要業(yè)務(wù)。在工期緊、任務(wù)重的情況下，集團規(guī)劃部先后通過人才引進、社招等方式，派駐了一批黨員干部和青年骨干支援廣西鋼鐵建設(shè)，為積極推動項目前期工作夯實了人才基礎(chǔ)。
負責(zé)項目報建工作的副科長謝智就是其中一員，2018年9月他通過社招從北海來到防城港，積極投身到廣西鋼鐵的建設(shè)中。項目建設(shè)首要解決的是土地使用權(quán)問題，受原武鋼推進項目建設(shè)緩慢的影響，土地及項目報建工作推進十分困難。當(dāng)時基地余下4600多畝土地還未取得使用權(quán)，防城港市政府要求按現(xiàn)有工業(yè)地價出讓土地，比之前武鋼與市政府達成的協(xié)議差價3.2萬元/畝，且當(dāng)時土地尚在港工公司名下，轉(zhuǎn)入廣西鋼鐵名下涉及眾多手續(xù)及高額增值稅、契稅等款項，并要求一次性支出土地出讓款逾5億元，資金壓力非常大。集團規(guī)劃部要求廣西鋼鐵規(guī)劃部一定要啃下這塊“硬骨頭”。謝智接到任務(wù)后并沒有被眼前的困難嚇倒，而是義無反顧地積極應(yīng)戰(zhàn)。剛開始，由于缺乏經(jīng)驗，他可吃了不少“閉門羹”。后來，他一邊請教集團規(guī)劃部積累經(jīng)驗，一邊轉(zhuǎn)變觀念，尋思著收集前期防城港市政府就防鋼基地與武鋼所簽署的優(yōu)惠協(xié)議，研究自治區(qū)土地要素供給相關(guān)優(yōu)惠政策，多次往返防城港市政府、自然資源局和住建局等部門溝通，并配合防鋼指揮部領(lǐng)導(dǎo)與防城港市政府進行談判……長期奔波的他曬黑了皮膚，膚質(zhì)也變得粗糙起來，手臂上留下了一半黑一半白的印記，他常常自嘲：“黑得快只剩下牙齒了”。終于，功夫不負有心人，在大家的共同努力下，防城港市政府承認原來與武鋼簽訂的用地用海協(xié)議繼續(xù)有效，承諾按優(yōu)惠政策出讓4600多畝用地，由市自然資源局收儲后出讓，提高了拿地的效率并免除了繳納高額增值稅，總計減少支出約3000多萬元，并同意土地出讓金分兩年三期付清，極大緩解了廣西鋼鐵的資金支付壓力，也為防鋼項目建設(shè)用地的合法合規(guī)提供了保障。
項目招標也是建設(shè)前期一項非常重要的工作。招標科的崗位雖然官職不大，但“含金量”可不小。防城港鋼鐵基地項目涉及大量的招投標工作，經(jīng)常會有投標單位或供應(yīng)商前來請求“關(guān)照”，或者希望通過招標科來了解投標單位或中標價等敏感信息。
2018年12月到任的廣西鋼鐵規(guī)劃部招標科副科長蘇樹革，每當(dāng)面對這樣的場景，始終牢記集團規(guī)劃部領(lǐng)導(dǎo)交待的“熱情接待，按章辦事”要求，心存敬畏，自覺將“清廉”融入血脈。他帶領(lǐng)全科人員不斷改進工作作風(fēng)，在集團招標科的大力支持下，全面推進廣西鋼鐵招標工作的規(guī)范化和高效化，為公司沿海戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。經(jīng)過一年的努力，現(xiàn)已完成所有主體項目的招標和定標工作，合計進行招標項目370項，其中已定標322項，投標報價金額近260億元，合同價近240億元，讓利比率逾7%，為公司節(jié)約了大量的資金成本。
當(dāng)然，在招標過程中，也遇到了不少困難。首要問題就是制度的缺失。一開始只能先參照集團公司現(xiàn)有的招投標制度來執(zhí)行，但是防鋼基地項目具有特殊性，要制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H操作需要的制度。為此，蘇樹革帶領(lǐng)科室人員加班加點，走訪調(diào)研，結(jié)合防鋼實際制定出了適應(yīng)建設(shè)期的廣西鋼鐵招標投標管理規(guī)定、招標資料管理細則等多個制度，為項目招標工作的合法合規(guī)性提供了制度保障。
面對防鋼基地建設(shè)這個總投資超300億元的大項目，如何在不影響工程進度的情況下，控制好項目投資，充分利用好每一分資金，最大程度滿足建設(shè)的需求，打造好千萬噸級鋼鐵精品新基地，是公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點，也是規(guī)劃部的重要職能和責(zé)任。為此，去年12月，集團規(guī)劃部投資管理科原副科長羅藝與華銳公司工程項目經(jīng)營部原副科長黃小剛一同通過公司人才引進方式，調(diào)入廣西鋼鐵規(guī)劃部，充實了防鋼基地的人才隊伍。短短一年的時間，在部領(lǐng)導(dǎo)及科長的指導(dǎo)下，他倆勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，相互協(xié)作，迅速成長為規(guī)劃部的中堅力量。為控制好項目投資，他們想了很多辦法，如在審查項目設(shè)計方案的源頭上把好關(guān)。仔細找出設(shè)計方案中存在設(shè)計不合理、技術(shù)方案選型不佳、投資費用較高等問題，明確項目主要建設(shè)內(nèi)容，確定項目投資概算，提高投資限額控制力度，有效防控了項目超投資現(xiàn)象的發(fā)生。同時，聯(lián)合預(yù)結(jié)算科、招標科結(jié)合廣西鋼鐵實際，及時建立了《設(shè)計管理制度》《防城港鋼鐵基地項目（一期）施工方案措施費用審批管理規(guī)定（建設(shè)期）》《防城港鋼鐵基地工程施工過程投資控制辦法》等一系列管理制度和辦法，通過流程的創(chuàng)建和優(yōu)化，對項目進行細化管理，努力將超投資的風(fēng)險降至最低。不僅如此，還通過開展項目超投資自查自糾工作，督促各業(yè)主、主管部門針對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，積極完善相關(guān)手續(xù)流程，防止資金流失，節(jié)約建設(shè)成本。有時業(yè)主單位會打電話來“求情”，或者通過上級領(lǐng)導(dǎo)來施壓，以求獲得超投資審批，然而羅藝和黃小剛始終秉公辦事，大膽說“不”。此外，他們還牽頭編寫了《防城港鋼鐵基地項目（一期）投資控制報告》，全面、實時對項目的投資完成情況進行監(jiān)控，掌握項目的建設(shè)情況，嚴格控制項目的投資金額，最大化減少超投資項目的數(shù)量和項目超投資的金額。
由于防鋼基地項目采取的是業(yè)主負責(zé)制的管理模式，各業(yè)主在建設(shè)工程造價管理方面力量薄弱。為此，廣西鋼鐵規(guī)劃部在集團規(guī)劃部指導(dǎo)下，引進了建設(shè)工程招標、項目實施、竣工結(jié)算的過程造價咨詢管理，這在柳鋼尚屬首次，也是造價工作的創(chuàng)新之舉。在給業(yè)主提供有力支持的同時，也為建設(shè)工程招標、簽證、進度款審核等各項工作的順利開展，為爭取在工程竣工后六個月內(nèi)完成工程結(jié)算的審核、已完工程項目提前轉(zhuǎn)固資創(chuàng)造了條件。然而，如何對這十家造價管理咨詢機構(gòu)和人員進行管理，這可讓當(dāng)時的“光桿司令”預(yù)結(jié)算科副科長陳銘傷透了腦筋。他把問題向集團規(guī)劃部反映后，迅速得到了反饋。韋桂妞、屈錫秋這些資歷和經(jīng)驗頗豐的員工主動請纓調(diào)入廣西鋼鐵支援。人手問題暫時緩解了，陳銘又在集團造價科的指導(dǎo)下，根據(jù)防鋼基地項目工程特點有針對性地擬定了《廣西鋼鐵集團有限公司建設(shè)期工程造價管理辦法》《施工過程考核評分標準》等一系列造價管理制度，規(guī)范造價管理流程，并先后多次組織業(yè)主、施工單位、造價咨詢機構(gòu)和各相關(guān)單位進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。目前，各造價咨詢機構(gòu)在預(yù)結(jié)算科的組織下均能有條不紊地開展過程造價管理工作，成效初步顯現(xiàn)。
在防鋼基地，像謝智、蘇樹革、羅藝、黃小剛、陳銘、韋桂妞、屈錫秋這樣的規(guī)劃人、奮斗者還有很多。為了柳鋼盡快構(gòu)建“一體兩翼”新版圖，實現(xiàn)千億強企目標，他們懷揣著滿腔熱情，在各自的崗位上默默地克服種種困難，擼起袖子，用積極的工作為青春注腳，用務(wù)實的努力編織著一個個向海圖強、逐夢深藍的夢想。
